ข้อควรรู้ กฎหมายจ้างแรงงานต่างชาติของกัมพูชา

สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงพนมเปญ
กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ
ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ [email protected] หรือ [email protected]

            กัมพูชา ถือเป็นประเทศต้นๆในโลกที่มีแรงงานไร้ฝีมือราคาถูกจำนวนมาก จึงเป็นสิ่งดึงดูดนักลงทุนจากต่างชาติจำนวนไม่น้อยที่ต้องการลดต้นทุนการผลิตให้เข้ามาตั้งกิจการภายในประเทศ ทำให้มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องมีกฎหมายเกี่ยวกับการจ้างแรงงานต่างชาติเข้ามาช่วยกำกับดูแลความมั่นคงของรัฐ
แม้กฎหมายของกัมพูชาจะกำหนดข้อจำกัดในการจ้างแรงงานที่เป็นชาวต่างชาติ แต่ในทางปฏิบัติกฏหมายแรงงานและกฏหมายที่เกี่ยวข้อง อาทิ กฎหมายส่งเสริมการลงทุน ค่อนข้างอนุโลมกับโครงการลงทุนในสาขาสำคัญ เนื่องจากกัมพูชายังคงมีความต้องการแรงงานที่มีทักษะและประสบการณ์จากต่างประเทศเป็นจำนวนมาก กฎหมายส่งเสริมการลงทุนกัมพูชาจึงอนุญาตให้จ้างแรงงานต่างชาติพร้อมครอบครัวได้ อย่างไรก็ดีแรงงานเหล่านี้ต้องมาจากสาขาธุรกิจและทักษะที่ไม่มีในกัมพูชาหรือสาขาที่เป็นที่ต้องการในกัมพูชาเท่านั้น

           กฎหมายแรงงานกัมพูชากำหนดให้จ้างแรงงานต่างชาติได้ไม่เกินร้อยละ ๑๐ ของจำนวนแรงงานชาวกัมพูชาในแต่ละสถานประกอบการ โดยแยกตามสัดส่วนดังนี้ (๑) ผู้เชี่ยวชาญไม่เกินร้อยละ ๖ (๒) เจ้าหน้าที่ในสำนักงานไม่เกินร้อยละ ๓ และ (๓) แรงงานไร้ฝีมือไม่เกินร้อยละ ๑ สำหรับกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ้างผู้เชี่ยวชาญหรือเจ้าหน้าที่ชาวต่างชาติเกินกว่าจำนวนที่กำหนด นายจ้างต้องทำหนังสือขออนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรต่อกระทรวงแรงงานและอาชีวศึกษาเป็นรายกรณี อย่างไรก็ดีในทางปฏิบัติ คำขอดังกล่าวจะได้รับการพิจารณาด้วยดีทุกครั้ง

           ในกรณีของการจ้างแรงงานต่างชาติในกัมพูชาแตกต่างจากหลายประเทศ เพราะเป็นการส่งแรงงานไร้ฝีมือและกึ่งฝีมือจากไทยไปทำงาน เนื่องจากกัมพูชาเองมีแรงงานไร้ฝีมือราคาถูกจำนวนมาก ในขณะที่ไทยมีบทบาทในฐานะนักลงทุนและเจ้าของธุรกิจ ซึ่งที่ผ่านมาไม่พบว่ามีปัญหาการรักษาสัดส่วนแรงงานต่างชาติในแต่ละกิจการ นอกจากนี้การที่ไทยมีบทบาทเป็นเจ้าของกิจการและดำเนินธุรกิจในสาขาที่ไทยมีความชำนาญ ทำให้มีแนวโน้มความต้องการและโอกาสการจ้างงานผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่ระดับควบคุมงานจากไทยเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้นที่เริ่มขยายฐานไปสู่กัมพูชานื่องจากมีแรงงานราคาถูกอยู่ในประเทศเป็นจำนวนมาก