ร่างกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศของเมียนมาร์

สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงย่างกุ้ง
กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ
ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ [email protected] หรือ [email protected]

            เมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๖ Myanmar Investment Commission (MIC) ได้ออกคำสั่งหมายเลข ๑/๒๐๑๓ และ ๑๑/๒๐๑๓ เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านการลงทุนขอชาวต่างชาติ สรุปได้ดังนี้

           คำสั่งหมายเลข ๑/๒๐๑๓  กำหนดรายละเอียดกิจกรรมทางเศรษฐกิจสาขาต่างๆ ที่รัฐบาลไม่อนุญาตให้ชาวต่างชาติดำเนินการในเมียนมาร์ หรืออนุญาตให้ดำเนินการได้ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด ได้แก่

           ๑. สาขาที่ห้ามต่างชาติดำเนินการ  จำนวน ๒๑ สาขา ส่วนใหญ่เป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ หรือกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สุขอนามัยของประชาชน รวมถึงสาขาที่เป็นผลประโยชน์หลักของชาติ เช่น การสำรวจ การทดสอบอัญมณี การแจกจ่ายและขายกระแสไฟฟ้า เป็นต้น
           ๒. สาขาที่ต่างชาติต้องดำเนินกิจการร่วมกับบริษัท/ชาวเมียนมาร์ในรูปแบบ joint venture จำนวน ๔๒ สาขา อาทิ การผลิตและจำหน่ายเมล็ดพันธุ์ผสม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน อสังหาริมทรัพย์ การขนส่งทางอากาศทั้งในและต่างประเทศ และการท่องเที่ยว เป็นต้น
           ๓. สาขาที่อนุญาตให้ต่างชาติดำเนินกิจการภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด อาทิ ต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานราชการ หรือการต้องร่วมทุนกับรัฐบาลเท่านั้น เช่น สาขาบริการเดินเรือทะเลของต่างชาติ เหมืองถ่านหิน กิจการที่เกี่ยวกับแร่หายาก แร่ยุทธศาสตร์ และอัญมณี  หรือการกำหนดให้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานของสากลในบางสาขา เช่น มาตรฐาน GAHP GMP HACCP ในกิจการด้านปศุสัตว์ ยา นอกจากนี้ยังมีข้อกำหนดให้ผ่านการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม (PES EIA SIA) เป็นต้น

           คำสั่งหมายเลข ๑๑/๒๐๑๓ หรือที่เรียกว่า Foreign Investment Rules มีการกำหนดรายละเอียดขั้นตอนในการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายการลงทุนต่างชาติ (Foreign Investment Law) ดังนี้

           ๑. การจัดตั้ง Myanmar Investment Commission (MIC)  โดยมีวาระตำแหน่งของกรรมการคนละ ๓ ปี และประชุมเดือนละ ๒ ครั้ง
           ๒. อำนาจหน้าที่ของ MIC  มีหน้าที่กำหนดกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนต่างชาติ ตามประเภทของกิจการ ว่ากิจการต่างๆ อยู่ในกลุ่มสาขาใด รวมทั้งมีอำนาจในการปรับปรุงแก้ไขกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และแจ้งประกาศให้ทราบเป็นระยะๆ นอกจากนี้ยังมีอำนาจกำหนดเขตพื้นที่การผลิตและพิจารณาข้อเสนอโครงการในกิจการต้องห้ามหรือจำกัดสำหรับชาวต่างชาติ และอนุมัติการออกใบอนุญาตประกอบการด้วย
           ๓.  รูปแบบการลงทุนของต่างชาติ  กำหนดเป็น ๓ รูปแบบ ได้แก่ ๑) ต่างชาติลงทุนร้อยละ ๑๐๐  ๒) แบบจัดตั้ง joint venture กับเอกชนเมียนมาร์ และ ๓) การร่วมลงทุนในรูปแบบ Build, Operate, Transfer (BOT)
           ๔. ขั้นตอนการพิจารณาโครงการ  มีการกำหนดรายละเอียดตั้งแต่การเสนอโครงการ เอกสารประกอบ และช่องการเสนอ
           ๕. รายละเอียดเงื่อนไขโครงการ  มีการกำหนดระยะเวลาก่อสร้าง การขยายเวลา การให้เช่าช่วง/จำนองที่ดิน/อาคารที่ได้รับอนุมัติการลงทุน การขายหุ้น การจ้างพนักงาน การทำประกันภัย ฯลฯ

           ทั้งนี้ ผู้ที่สนใจสามารถติดตามรายละเอียดของร่างกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศฉบับเต็มเป็นภาษาอังกฤษ ได้ที่เว็บไซต์ www.myanmarlegalservices.com